主旨：函轉法務部關於未滿 14 歲之學生，涉校園性侵害、性騷擾或性霸凌事件（下稱校園性別事件），經學校調查為加害
人屬實，學校命加害人接受性別平等教育課程或心理輔導等處置，非屬行政罰乙案（如附件），請查照。
說明：
一、依據法務部 104 年 5 月 7 日法律字第 10403501200 號函辦理。
二、按未滿 14 歲之學生，倘涉校園性別事件，經學校調查為加害人屬實，學校依性平法第 25 條第 2 項規定，要求其接受 8
小時性別平等教育課程、接受心理輔導或其他符合教育目的之處置，是否因其屬行政罰法所列之「警告性處分」，
而與行政罰法第 9 條第 1 項規定牴觸？經本部函詢法務部，該部函復如下：（詳附件）
(一)按行政罰是對行為人過去違反行政法上義務所為之處罰，受處罰人應具備責任能力，而考量未滿 14 歲人身心未
臻成熟，故於行政罰法第 9 條明定，未滿 14 歲人之行為不予處罰；又行政罰法係普通法，其他法律有特別規定
者，不適用行政罰法之規定（行政罰法第 1 條但書規定參，故各別法律中考量其立法意旨及規範目的，認有
對未滿 14 歲人之行為就各別具體情形規定，得處以具裁罰性之警告性處分者，仍得於各別法律中加以規範，優
先適用各該特別規定，合先陳明。
(二)次按行政罰法第 2 條規定：「本法所稱其他種類行政罰，指下列裁罰性之不利處分：四、警告性處分：警告、
告誡、記點、記次、講習、輔導教育或其他相類似之處分。」上開處分是否屬行政罰不能望文生義，應從實質
功能視其是否具「裁罰性之不利處分」性質而定。有關學校依性平法第 25 條第 2 項規定，命校園性騷擾或性霸凌
事件之加害人即學生，接受心理輔導處置、向被害人道歉、接受 8 小時之性別平等教育相關課程或其他符合教
育目的之措施，依其 93 年 6 月 23 日及 100 年 6 月 25 日修正立法理由所載，考量性霸凌多屬存於學生間的性別觀念偏
差行為，其性別意識與價值觀仍未定型，處罰威嚇可能造成性別觀念之持續扭曲，反不利未來之性別關係發展
，是從保護學生與性別平等教育立場應從寬處理，強調宜教不宜罰原則，並強化心理輔導的重要性與必要性，
故要求加害人接受心理輔導，使其成為強制性義務。是學校對旨揭學生為上揭處置措施實係蘊含教育之目的，
應不具裁罰性質，故應非屬行政罰，自無來函所稱性平法與行政罰法牴觸或競合之疑義。
三、爰未滿 14 歲之學生，倘涉校園性別事件，經學校調查為加害人屬實，學校自得依性平法第 25 條第 2 項規定，要求其
接受 8 小時性別平等教育課程、接受心理輔導或其他符合教育目的之處置。