主旨：關於公教人員依留職停薪相關規定申請育嬰留職停薪時，
涉及「先行共同生活」之定義範圍及證明文件一案，請查
照轉知。
說明：
一、依銓敘部 106 年 11 月 15 日部銓四字第 1064282778 號函辦理
。
二、查性別工作平等法（以下簡稱性平法）第 2 條第 2 項規定：
「本法於公務人員、教育人員及軍職人員，亦適用之。…
…」第 16 條第 3 項規定：「依家事事件法、兒童及少年福
利與權益保障法相關規定與收養兒童先行共同生活之受僱
者，其共同生活期間得依第 1 項規定申請育嬰留職停薪。」
復查公務人員留職停薪辦法（以下簡稱留職停薪辦法）第
5 條第 1 項規定：「公務人員具有下列情事之一者，得申請
留職停薪，除第 1 款及第 2 款各機關不得拒絕外，其餘各款
由各機關考量業務狀況依權責辦理：一、養育 3 足歲以下
子女，並以本人或配偶之一方申請為限。二、依家事事件
法、兒童及少年福利與權益保障法相關規定與收養兒童先

行共同生活，其共同生活期間依前款規定申請留職停薪。
……」
三、茲依勞動部 106 年 10 月 24 日勞動條 4 字第 1060131984 號函略
以，性平法第 16 條第 3 項所稱「先行共同生活」之定義範
圍，應以家事事件法、兒童及少年福利與權益保障法相關
規定之規範為依據；至其「先行共同生活」之證明文件，
除法院對受僱者聲請收養認可之裁定（含記載於聲請書或
筆錄者）外，如因收出養媒合、近親或繼親收養，已與收
養人共同生活，致法院未再特別准其先行共同生活者，得
以出具法院之公函文書（如家事法庭通知）或村、里長之
證明，依個案事實認定受僱者與被收養人已共同生活。以
公務人員亦為性平法之適用對象，且留職停薪辦法第 5 條第
1 項第 2 款係配合性平法第 16 條第 3 項規定訂定，爰公務人
員如依該款規定申請留職停薪，其「先行共同生活」之定
義範圍及證明文件，請依上開規定辦理。又如係提出村、
里長之證明者，須足堪認定當事人確有收養之意願，附予
敘明。
四、本部於 106 年 4 月 17 日臺教人(三)字第 1050905967B 號令，
核釋教育人員依家事事件法、兒童及少年福利與權益保障
法相關規定，與收養兒童先行共同生活期間，得準用教育
人員留職停薪辦法第 4 條第 1 項第 3 款申請育嬰留職停薪之規
定。考量公務人員及教育人員皆適用性別工作平等法而將
留職停薪辦法納入收養兒童先行共同生活期間得申請育嬰
留職停薪之規定，爰有關「先行共同生活」之定義範圍及
證明文件，基於公教衡平性，教育人員亦比照上開規定辦
理。
正本：部屬機關(構)與學校及其附設機構、各直轄市政府教育局及各縣市政府、本部各
單位(人事處除外)
副本：國防部、內政部、法務部、文化部 2017-12-11
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