主旨：檢送本部民國 109 年 11 月 30 日部法一字第 10953034301 號令 影本 1 份，請查照並轉知。

說明：

一、本案所涉相關法規及函釋如下： (一)公務員服務法(以下簡稱服務法)第 14 條、第 14 條之 2 及第 14 條之 3 等規定，公務員除法令有規定者外，不得兼任他 項公職或業務；兼任教學或研究工作，應經服務機關之 許可(機關首長應經上級主管機關許可)；兼任非以營利 為目的之事業或團體之職務時則應視其是否受有報酬， 分別依服務法第 14 條之 2 或第 14 條之 3 規定辦理，亦即均 須經服務機關審酌實際情形及相關規定許可之(機關首長 應經上級主管機關許可)。

(二)公務人員留職停薪辦法(以下簡稱留職停薪辦法)第 11 條 規定：「留職停薪人員於留職停薪期間仍具公務人員身 分，如有違反公務員服務法或本辦法規定之情事，各機 關應依相關法令處理。」 

(三)公教人員保險法(以下簡稱公保法)第 10 條規定：「(第 1 項)被保險人依法徵服兵役而保留原職時，其服役期間之 自付部分保險費，由政府負擔。但私立學校教職員應由 學校負擔。(第 2 項)前項規定以外之留職停薪被保險人在 申請留職停薪時，應選擇於留職停薪期間退保或自付全 部保險費，繼續加保；一經選定後，不得變更。(第 3 項) 前項人員於留職停薪期間選擇繼續加保又同時參加其他 職域社會保險者，應自重複加保之日起 60 日內，申請溯 自參加其他職域社會保險之日起退保，並得退還其所繳 之保險費；退出後不得再選擇加保。未申請退保或逾限 申請者，其重複加保期間發生保險事故，不予給付；該 段年資除本法另有規定外，亦不予採認；其所繳之保險 費，不予退還。……」 (四)本部 91 年 4 月 29 日部法一字第 0912131975 號書函略以，公 務人員於育嬰留職停薪期間得兼職賺取生活費用，惟其 兼職仍不得違反服務法第 4 條、第 13 條及第 14 條之 1 等相 關規定，亦不得擔任執(開)業之專門職業及技術人員(諸 如：律師、會計師、建築師、醫事人員……等)以及組設 公司營業等，顯與本職工作之性質或尊嚴不相容之民間 工作。 (五)本部 108 年 11 月 25 日部法一字第 1084876512 號函略以，服 務法第 14 條第 1 項規定所稱之「業務」，經綜整司法院以 往就業務之個案所為解釋、公務員懲戒委員會(現為懲戒 法院)及法院等相關判決，包括醫師、律師、會計師等領 證職業，以及其他反覆從事同種類行為之事務二、按服務法第 14 條第 1 項之立法意旨，係期使公務員 1 人 1 職， 以專責成，不兼任他項公職或業務，俾能固守職分，避免 影響公務之遂行，爰明定「除法令另有規定外，不得兼任 他項公職或業務」，又前開本部 108 年 11 月 25 日函就服務法 第 14 條第 1 項所稱之業務，係解釋包含「領證職業」及「其 他反覆從事同種類行為之事務」，其中針對領證職業予以 規範目的，在於避免公務員於執行職務之外，另從事領證 職業之事務，因具有其專業性質且與公務員之身分難以切 割，而易造成角色混淆，爰規定需有法令依據始得為之。 復以服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 規定對於公務員兼任教 學或研究工作或非營利團體職務採許可制規範，係為尊重 首長之監督權，避免首長與屬員間產生不愉快，以及適度 維護公務員結社權利，並非認屬公務員兼任該等職務應受 高密度之審查，亦非全面禁止公務員不得從事本職以外之 活動或行為。 三、茲本部頃接民眾詢問公務人員於留職停薪期間得否執行前 開本部 108 年 11 月 25 日函所稱「領證職業」所為之事務，案 經本部審慎衡酌後，考量留職停薪人員雖仍具有公務人員 身分，但已留職停薪，故不發生專心從事職務或身兼他職 之問題，是公務人員依留職停薪辦法第 4 條第 2 款、第 3 款及 第 5 條第 1 項第 1 款至第 4 款申請留職停薪者，係保留本職職 缺於原辦公時間轉從事各該留職停薪事由，其留職停薪期 間基於維持生計需求，得另從事非屬留職停薪事由之其他 工作，業經本部作成旨揭本年 11 月 30 日令釋，並停止適用 前開本部 91 年 4 月 29 日書函解釋在案。

四、另公保被保險人辦理留職停薪者，已不具現職人員身分， 非屬公保法強制加保對象，應選擇於留職停薪期間退保， 或自付保險費繼續加保；一經選定後，不得變更。又被保 險人於留職停薪期間選擇繼續加保又同時參加其他職域社 會保險者，應自重複加保之日起 60 日內，申請溯自參加其 他職域社會保險之日起退保。未申請退保或逾限申請者， 其重複加保期間發生保險事故，不予給付；該段年資除公 保法另有規定外，亦不予採認；其所繳之保險費，不予退 還，附為敘明。