107.10.24

部銓二字第 10746582591 號

108.04.23

部銓二字第 10847421611 號

108.04.23

部銓二字第 10847421612 號

110.04.21

部法二字第 1105343548 號

111.02.16

移署入字第 1110022749 號

主旨：有關大陸委員會函釋「公務員及特定身分人員搭船赴中國大陸港口，惟不上岸，是否須於赴陸前申請許可或報准」乙案，請察(查)照及轉知所屬配合辦理。

說明：
二、上開函釋略以：
(一)有關公務員及特定身分人員無論從中國大陸機場入境或不入境轉機，皆屬臺灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱兩岸條例)第 9 條所稱「進入大陸地區」之行為，赴陸前均須依該條例第 9 條相關規定申請許可或報准(大陸委員會 106 年 1 月 26 日陸法字第 1050401010 號函參照)。另「臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」第 6 條第 1 項業已明定，該等人員轉乘經由大陸地區機場、港口之航空器、船舶或其他運輸工具至其他國家或地區，須經申請始得進入大陸地區。
(二)旨揭有關公務員及特定身分人員搭船赴中國大陸港口，為兩岸條例施行細則第 3 條所稱「中共控制之地區」，無論上岸與否，皆屬兩岸條例第 9 條所稱「進入大陸地區」，仍應受兩岸條例第 9 條等相關規定之規範，於赴陸前申請許可或報准。

107.10.24

部銓四字第 10746580971 號

111.03.22

部銓四字第 1115431658 號

主旨：關於公務人員依公務人員留職停薪辦法第 5 條第 1 項第 2 款規定申請留職停薪，其「先行共同生活」之證明文件補充規範一案，請查照轉知。

說明：

二、查公務人員留職停薪辦法(以下簡稱留職停薪辦法)第 5 條第 1 項規定：「公務人員有下列情事之一者，得申請留職停薪，除第 1 款及第 2 款各機關不得拒絕外，其餘各款由各機關考量業務運作及個案實際情況依權責辦理：一、養育 3 足
歲以下子女。二、依家事事件法、兒童及少年福利與權益保障法相關規定與收養兒童先行共同生活，其共同生活期間依前款規定申請留職停薪。……」

四、茲審酌收養兒童先行共同生活之實務執行現況，故「先行共同生活」之證明文件，除仍得依前開本部 106 年 11 月 15 日函辦理外，下列文件亦得作為「先行共同生活」之證明文件：

(一)合法收出養媒合服務單位出具之證明文件(如試養契約書)：上開合法收出養媒合服務單位，請至衛生福利部社會及家庭署官網收出養媒合服務專區之「合法收出養媒合服務名單」查詢。
(二)向法院提出家事聲請狀（聲請認可收養)之證明文件，並輔以其與被收養人同住一地址之證明(如戶口名簿)。

109.11.30

部法一字第 10953034302 號

說明：

三、茲本部頃接民眾詢問公務人員於留職停薪期間得否執行前開本部 108 年 11 月 25 日函所稱「領證職業」所為之事務，案經本部審慎衡酌後，考量留職停薪人員雖仍具有公務人員身分，但已留職停薪，故不發生專心從事職務或身兼他職之問題，是公務人員依留職停薪辦法第 4 條第 2 款、第 3 款及第 5 條第 1 項第 1 款至第 4 款申請留職停薪者，係保留本職職缺於原辦公時間轉從事各該留職停薪事由，其留職停薪期間基於維持生計需求，得另從事非屬留職停薪事由之其他工作，業經本部作成旨揭本年 11 月 30 日令釋，並停止適用前開本部 91 年 4 月 29 日書函解釋在案。

四、另公保被保險人辦理留職停薪者，已不具現職人員身分，非屬公保法強制加保對象，應選擇於留職停薪期間退保，或自付保險費繼續加保；一經選定後，不得變更。又被保險人於留職停薪期間選擇繼續加保又同時參加其他職域社會保險者，應自重複加保之日起 60 日內，申請溯自參加其他職域社會保險之日起退保。未申請退保或逾限申請者，其重複加保期間發生保險事故，不予給付；該段年資除公保法另有規定外，亦不予採認；其所繳之保險費，不予退還，附為敘明。

附註：
銓敘部民國 109 年 11 月 30 日部法一字第 10953034301 號令略以：
一、公務人員依公務人員留職停薪辦法第 4 條第 2 款、第 3 款及第 5 條第 1 項第 1 款至第 4 款規定申請留職停薪者，係保留本職職缺於原辦公時間轉從事各該留職停薪事由，其留職停薪期間基於維持生計，得另從事非屬留職停薪事由之其他工作，惟如係於原辦公時間為之，權責機關應就個案實際情形審究有無悖於原留職停薪事由；至如係於非原辦公時間為之者，則尚不涉及留職停薪事由之變動。
二、前開所稱得另從事非屬留職停薪事由之其他工作，係包括執行醫師、會計師、律師等領證職業所從事之事務在內，以及從事教學或研究工作或擔任非以營利為目的之事業或團體職務，不論是否受有報酬，均無須依公務員服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 規定辦理；為各該專業管理法律對於兼任公務(人)員另有禁止規定者，仍應依其限制為之。又留職停薪人員於留職停薪期間仍具公務人員身分，仍不得違反公務員服務法第 4 條至第 6 條、第 13 條等相關規定。

108.11.25

部法一字第 1084876512 號

109.07.02

部法一字第 10949459242 號

109.07.02

部法一字第 10949502622 號

109.08.18

部法一字第 10949605492 號

一、查公務員服務法(以下簡稱服務法)第 14 條之 2 及第 14 條之 3 規定略以，公務員兼任非以營利為目的之事業或團體(以下簡稱非營利團體)職務，無論是否受有報酬，均應經權責機關許可。次查本部本(109)年 3 月 17 日部法一字第 1094910822 號書函略以，公務員兼任非營利團體之職務，除經該團體認定為任務編組或臨時性需要所設置，毋需經權責機關許可外，餘均應視是否受有報酬，分別依服務法第 14 條之 2 或第 14 條之 3 相關規定辦理。

二、有關公務員得否加入各類合作社成為社員並經選任為理(監)事、社員代表，及其持股比例等疑義，經本部通盤檢討各類合作社之屬性並徵詢相關主管機關意見審慎研議後，以依合作社法成立之合作社，除信用合作社具營利法人性質外，餘均屬非以營利為目的之事業體，是依合作社法成立之合作社(除信用合作社外)，係服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 所稱非營利團體，公務員兼任合作社(除信用合作社外)職務應依上開規定辦理；至認購社股限制部分，因與服務法規定無涉，爰應依合作社法相關規定辦理。又公務員雖得加入信用合作社成為社員並經選任為社員代表，惟其認股比例至多不得超過實收股金總額百分之五，且不得兼任信用合作社理事、監事、經理人、清算人、監管人等職務。

三、另本部 90 年 12 月 12 日 90 法一字第 2091802 號書函規定，依臺灣省青果運銷合作社(以下簡稱青果合作社)章程規定之社員及社員代表資格條件觀之，社員及社員代表應負共同運銷之義務，為服務法第 13 條第 1 項所稱經營商業，公務員應不得為之。茲以上開本部 90 年 12 月 12 日書函所限制者，係公務員擬加入青果合作社為社員或社員代表前，必須先符合青果生產者或種植青果且願意參加共同運銷者之資格條件，屬經營商業之範疇，自為服務法所不許，與青果合作社組織屬性係服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 所稱之非營利團體，洵屬二事。是青果合作社雖屬服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 所稱之非營利團體，惟其入社資格已違反服務法第 13 條經商禁止之規定，公務員自無從經權責機關許可而加入青果合作社，併予敘明。

109.9.30

部法一字第 10949780642 號

110.03.19

部法一字第 1105334767 號

110.08.18

部法一字第 11053781672 號

公營事業機構為國家或地方政府基於各種政策目的發揮經濟職能所經營之事業，其營運需以市場性為目標，應積極獲取利潤以充盈公庫，是公營事業機構透過策略聯盟與其他公民營事業、團體或個人合作，以創造競爭優勢，並達成經營目標，尚非服務法所不許。是公營事業機構以策略聯盟方式指派所屬公務員出席合作範圍內之相關商業活動，係屬其執行職務範圍，與服務法第 13 條第 1 項及第 14 條第 1 項規定無涉；又上開商業活動所得相關收益，公營事業機構得基於經營政策目的並透過自訂之經費運用規定，將該收益分潤予所屬公務員。至一般行政機關(構)如有須藉由各方資源整合協力處理機關業務之需求，得與其他公民營事業、團體或個人合作，並指派所屬公務員從事非營利性公益活動，亦與服務法第 13 條第 1 項及第 14 條第 1 項規定無涉，惟以一般行政機關尚非經營事業之組織，其性質與公營事業機構有別，爰相關活動倘有收益，僅得接受指定用途之捐贈(助)，以辦理符合機關(構)職掌之事務。

依司法實務見解，肖像權為法律上之權利，係民法第 18 條第 1 項人格權之一種，即以自己肖像之利益為內容之權利，並為同法第 195 條第 1 項所稱其他人格法益；肖像之使用，若用於商業上，亦具財產權之性質。是公務員每一肖像權契約明定使用範圍及期間等要件，以一次性方式授權他人使用獲致正常利益，且未掛名代言人或參與相關商業活動，非屬服務法第 13 條第 1 項經營商業範疇；又為避免公務員將其肖像概括授權他人再授權使用，致有損及機關或公務員形象等情事之虞，是公務員肖像權不得以概括授權方式為之。公務員肖像授權他人使用後，除奉派參與前開與其他公民營事業、團體或個人合作之非營利性公益活動或公營事業機構策略聯盟合作範圍內之相關商業活動情形外，仍不得參與後續宣傳與行銷等商業活動。

110.09.03 部法一字第 11053810571 號令補充說明： 110.08.18 令所稱「公務員將個人肖像一次性授權他人使用」之情形，得委任自然人或法人處理其肖像授權事宜。

108.11.11

府人考字第 1081286078 號

臺南市政府暨所屬機關學校以「各機關職務代理應行注意事項」及「公務人員留職停薪辦法」聘僱之人員，如無慰勞假資格或慰勞假資格未達 2 日者，則尚無行政院與所屬中央及地方各機關公務人員休假改進措施第 5 點第 2 項之適用。

說明：
一、依行政院與所屬中央及地方各機關公務人員休假改進措施（以下簡稱休假改進措施）第 5 點第 2 項規定略以，公務人員當年無休假資格或休假資格未達 2 日者，酌給相當 2 日休假之補助。又依國民旅遊卡相關事項 Q&A （行政院人事總處 108 年 10 月修訂， 109 年 1 月 1 日生效） Q.01.11.問答內容略以，依「聘用人員聘用條例」聘用及「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」僱用之人員，得比照公務人員實施國民旅遊卡措施。
二、兹以旨揭注意事項及留職停薪辦法聘僱之人員屬短期代理性質，與公務人員及依「聘用人員聘用條例」、「行政院與所屬中央及地方各機關約僱人員僱用辦法」進用之聘僱人員有別，尚不得比照公務人員適用休假改進措施第 5 點第 2 項規定發給補助費。

109.05.04

總處培字第 1090032298 號

公務人員因年中亡故，未及於年度內親持國旅卡於特約商店刷卡消費，其尚未請領完畢之強制休假補助費應全數發給，不受休假改進措施規定之限制。
公務人員因罹患傷病，致無法親持國旅卡於特約商店刷卡消費，機關得依休假改進措施第 3 點規定，擬訂符合實際需求之措施，報請主管機關核定後實施，以解決其無法請領強制休假補助費之問題。
原行政院人事行政局 93 年 9 月 20 日局考字第 09300251572 號函，因與前開規定意旨不符，自即日起停止適用。

108.04.11

公保現字第 10800017355 號

109.11.11

臺教授國部字第 1090126278B 號

109.04.08

臺教授國字第 1090032839 號

有關國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法（下稱本辦法）第 15 條第 2 項留職停薪之年資計算

為符本辦法立法意旨，且基於育嬰或應徵服兵役屬其國家政策保障及相關法規所定國民義務，是類教師留職停薪期間不限完整學期始可採計，可分段累計採計至多 2 學期（ 1 年），其非屬完整學期之實際服務畸零日數可併入服務年資採計，於育嬰或應徵服兵役留職停薪期間與實際服務年資加總合於六學期者符合申請介聘之資格。

109.03.24

臺教授國字第
1090010775 號函

主旨：有關「持有多學制教師證之教師於學校內部調動後介聘之需求，其年資可否採計前一教育階段之疑義」一案，詳如說明，請查照。

說明：
五、審酌於高級中等、國民中學及國民小學教育階段任教之教師，倘持多學制教師證於同一學校之不同學制間調動，仍係於同一學校服務，尚符合開國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法第 15 條、高中介聘辦法第 14 條規定之現職學校，爰其實際服務年資得併計。考量學前教育階段教師係於教保服務機構服務，與其他教育階段教師皆係於學校服務，有所差異；是以，學前教育教師轉任他教育階段後如欲申請介聘，其曾任學前教育階段教師之年資不得併計為依開國民中小學校長主任教師甄選儲訓及介聘辦法申請介聘之實際服務年資。

108.05.06

臺教授國部字第 1070166646B 號令

109.06.08

臺教授國字第 1090058167A 號

(一)公立中小學兼任行政職務教師因學年中亡故，未及於學年度內親持國旅卡於特約商店刷卡消費，其尚未請領完畢之強制休假補助費應全數發給，不受兼行政職務教師休假補助基準之限制。

(二)公立中小學兼任行政職務教師因罹患傷病，致無法親持國旅卡於特約商店刷卡消費，學校得參考公務人員休假改進措施第 3 點規定，擬訂符合實際需求之措施，報請主管機關核定後實施，以解決其無法請領強制休假補助費之問題。

110.04.27

臺教人(三)字第 1100053414 號函

109.08.19

部法一字第 10949640892 號

109.09.17

臺教人(二)字第 1090121577 號

有關公務員及公立學校教師（含兼任行政職務教師）加入各類合作社成為社員並經選任為理（監）事，及其持股比例相關規範：

查司法院釋字第 308 號解釋文，公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法（以下簡稱服務法）第 24 條所稱之公務員，惟兼任學校行政職務之教師，就其兼任之行政職務，則有服務法之適用。爰公立學校兼任行政職務教師之兼職範圍及許可程序等規範，應依服務法相關規定辦理。至未兼任行政職務教師，則依教育人員任用條例、公立各級學校專任教師兼職處理原則（以下簡稱教師兼職處理原則）及相關函釋規定辦理，合先敘明。

依前開銓敘部 109 年 8 月 18 日函，依合作社法成立之合作社（除信用合作社外），係服務法第 14 條之 2 及第 14 條之 3 所稱「非以營利為目的之事業或團體」，爰公務員及公立學校兼任行政職務教師兼任合作社（除信用合作社外）職務，除經該社認定為任務編組或臨時性需要所設置者，毋需經權責機關許可外，餘均應依上開規定辦理；至認購社股限制部分，因與服務法規定無涉，爰應依合作社法相關規定辦理。又信用合作社具營利法人性質，故公務員及公立學校兼任行政職務教師雖得加入信用合作社成為社員並經選任為社員代表，惟其認股比例至多不得超過實收股金總額 5％，且不得兼任信用合作社理事、監事、經理人、清算人、監管人等職務。

至未兼任行政職務教師擬兼任旨揭職務，亦應符合下列規定：
(一)兼職範圍及職務：合作社之屬性（營利或非營利）及兼任職務，應符合教師兼職處理原則第 4 點及第 5 點規定。
(二)核准程序：依教師兼職處理原則第 10 點規定，教師兼職應事先報經學校書面核准後始得前往。倘所兼任職務有提名選任之前置作業程序，則應視擬兼職之合作社屬性，決定是否於應邀提名選任該職務前即報經學校書面核准。惟如符合第 10 點第 3 項相關款次所列兼職態樣，則免報經學校核准。
(三)認購社股限制部分，非屬信用合作社之合作社，依合作社法相關規定辦理，信用合作社之認股比例至多不得超過實收股金總額 5％。

另，合作社入社資格條件係屬服務法第 13 條及教師兼職處理原則第 3 點所訂經營商業之範疇者，公務員及公立學校教師（含兼任行政職務）均不得加入該合作社。

111.02.07

臺教人(三)字第 1110009901 號

主旨：有關教育人員留職停薪辦法（以下簡稱留停辦法）第 4 條第 1 項第 4 款規定「先行共同生活」證明文件疑義一案。

說明：
二、查留停辦法第 4 條第 1 項規定：「教育人員有下列情事之一者，其申請留職停薪，服務學校、機構或主管教育行政機關不得拒絕：……四、依家事事件法、兒童及少年福利與權益保障法相關規定與收養兒童先行共同生活，其共同生活期間依前款規定申請留職停薪。」

五、茲以「收養」按收養者與被收養者間之關係可區分為「無血緣關係收養」、「親戚收養」或「繼親收養」，其中「無血緣關係收養」依兒少權法之規定，需透過收出養媒合服務者進行評估並安排收養人與兒童先行共同生活或漸進式接觸後，再向法院聲請收養認可。審酌收養兒童先行共同生活之規定程序及實務執行現況，爰就旨揭「先行共同生活」證明文件補充規範如下：
(一)無血緣關係收養者：得檢附合法收出養媒合服務單位出具之證明文件，作為申請留職停薪之證明。上開合法收出養媒合服務單位，請至衛生福利部社會及家庭署官網收出養媒合服務專區之「合法收出養媒合服務名單」查詢。(二)近親收養或繼親收養者：仍依本部 106 年 12 月 11 日函規定辦理，即以法院之公函文書（如家事法庭通知）或村、里長之證明，依個案事實認定教育人員與被收養人已共同生活。

109.04.30

臺教人(四)字第 1090049876 號

主旨：有關公立學校教職員退休資遣撫卹條例（以下簡稱退撫條例）第 4 條規範應計入每月退休所得之社會保險年金計算方式一案，請查照。

說明：
三、依上述規定，倘退休公立學校教職員具有 97 年 12 月 31 日之前之勞保年資，並曾於政府機關、公立學校、公營事業機構參加勞保，該加保年資亦經審定為退休年資，則其於符合勞保條例所定請領老年年金給付條件，並依規定請領該給付時，其老年年金應依退撫條例施行細則第 4 條規定，換算一次請領老年給付金額，其平均月投保薪資應按其退保之當月起前 3 年之實際月投保薪資平均計算；反之，倘退休公立學校教職員僅具有 98 年 1 月 1 日以後之勞保年資，且須計入每月退休所得者，其老年年金應依退撫條例施行細則第 4 條規定，換算老年一次金給付金額，其平均月投保薪資應按其加保期間最高 60 個月之月投保薪資平均計算。
四、至應計入每月退休所得之社會保險年金計算進位方式一節，請依前開規定計算後，無條件捨去至整數，並計入教職員每月退休所得。