鑑於重大災害發生時，常因災區電話系統損壞或民眾關心家人互報平安之話務，造成電話線路不通或壅塞，緊急報案電話亦無法撥通，中央參考日本 171 語音信箱系統，建置 1991 報平安留言平台，供民眾災時互報平安。

本平台分為「1991 報平安語音留言專線」及「1991 報平安網路留言板」2 個部分，前者可以透過電話(含市內電話、行動電話及公用電話)直撥「1991」，依語音操作指示，輸入「約定電話」後，進行錄音留言報平安；其親友可透過電話撥「1991」，輸入「約定電話」後，即可聽取錄音留言。

1991 留言平台預約電話使用說明網址如下http://www.1991.tw/1991_MsgBoard/WA/use_phone_4.jsp