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【新聞稿】發稿日期：2016年7月21日

全教總年金改革專業建言

啟動五大手術，改造退休基金

「跌15％算甚麼，沒賣就沒賠不懂嗎？這樣就不會害國庫撥補保證收益了。」

「但是現在小賠不停損，產業週期一過，股價回得來嗎？」

人人都知道，基金平衡就能保住退休條件，而基金平衡除了繳費和給付之外，基金績效也是關鍵因素，但是對於提高績效，各界經常「只有期待，沒有做法」，而且光責罵並不能帶來改變，全教總從民國九十四年開始批判基金政治護盤、九十七年批判基金大虧、九十九年即提出基金改造法案，而朝野兩大黨面對具體修法行動，一直迴避，終於導致績效平庸化(20年為2.76％)的結局。長期繳費偏低加上績效平庸化兩者相乘相加的結果，當然使得各種基金頻頻拉警報，各基金淨值轉負已是指日可待。

全教總認為政府102年版的方案只想改繳費和給付，不但方案內容不公，而且是只改民不改官的片面改革；只有同步處理既有缺口，並徹底改造退休基金管監機構，人民才會服氣！沒有人要拿提高績效當反對改革的藉口，但任何政黨縱容低績效，都是不義的共犯！全教總認為：基金績效要變好，不容主政者推拖，也不能流於報酬率的民粹喊價，只有從體質改善、修法讓組織再造才能脫胎換骨。

經過分析，我國公共退休基金和國外基金相較，經理人(以副主委為例)報酬甚至低到百分之一、基金績效低、管理人力來源窄、保證獲益沒有配套反成基金殺手、稽核層級低、利益迴避與旋轉門設計不完整、資產配置彈性區間太大、核心持股未配合產業週期調整……更重要的是，基金管監兩會分立疊床架屋，未能因應多變情勢。

全教總延續六年來的努力，忠實提出以下五大手術，堅決要求徹底改造基金管理監理，並希望公保、勞退、勞保等基金也能同步檢討：

1. 先隔再救：現有基金切開封存，獨立處理，未來另立新基金，新基金原則上為中費率、中給付。

2. 管監合一：基金管監應整併合一，改變委員比例，提高稽核層級，強化利益迴避與旋轉門。

3. 擴大用人：擴大經理人與研究團隊的規模及人力來源，不得以公務人員為唯一來源。

4. 績優高賞：對實際進行評估建議、資產配置、操作執行的人員明訂績效獎金辦法，給予激勵。

5. 撥補平衡：以基金目標報酬率的一倍半為準，建立撥補平衡機制，以避免主計總處過苛的保證收益制度，扭曲了投資紀律。

依比例分攤過往責任，具體提出改造組織修法，以改變體質促成績效提升，不亂喊報酬率。全教總向社會公開改造重點，希望引領社會朝向務實對話，年金改革必須更均衡、更周延。

新聞聯絡人：全教總理事長張旭政     0982939522  

全教總副秘書長羅德水   0917817123

我們須很沈痛的呼籲「全教產」的朋友們，請提醒該組織文宣主筆，類似抹黑、斷章、混淆、錯亂的文宣

，只會讓理性的人更加反感，這是有損師道的，「全教產」的朋友，為自己也為師道尊嚴，加油！

                                                                                                                                                                                                                  臺南市教育產業工會  2016.7.21

勞動部勞動力發展署雲嘉南分署

105年度第3期在職人員進修訓練暨主題產業模組化訓練招訓公告

勞動部勞動力發展署雲嘉南分署105年第3期在職進修訓練招訓電工等35職類

報名至105年8月28日止

詳細資訊請下載下方簡章參閱，或至各區公所、各就業中心服務台索取簡章
填寫報名表後傳真或郵寄至雲嘉南分署 

電話：06-6985945#1121~1123 
Fax：06-6990906 
地址：台南市官田區工業路40號

或上台灣就業通

http://www.taiwanjobs.gov.tw/Internet/index/index.aspx

->找課程->訓練性質(在職)->訓練單位：雲嘉南分署->查詢註冊會員後即可報名

【新聞稿】發稿日期：2016年7月14日

退撫基金瀕臨休克、死當

全教總：年金改革應同步檢討基金結構性問題

    國家年金改革委員會今天將召開第四次會議，全教總特別召開記者會，提出以下建議：

    一、年金改革應重回社會對話、尋求社會共識：年金改革是高度複雜的社會工程，不可能在社會分裂甚至對立的基礎完成改革，檢視此次年金改革的對話品質與社會氛圍，已與扁馬歷次改革時相去不遠，全教總提醒主事者，年金改革必須重回社會對話對軌道，釐清我國年金制度中的國家責任、雇主責任、受雇者責任，並針對相關問題聚焦討論。

    二、改革不能重蹈肥高官瘦小吏覆轍：年金會議進入實質討論後必聚焦所得替代率議題，惟觀諸扁馬歷次改革，所稱「所得替代率」均成為藍綠主事者乎弄社會，製造肥高官、瘦小吏的巧門，目前公務人員協會理事長李來希即公開主張以「實質所得」計算替代率，全教總正告主事者，切勿採行此一方案，否則必重蹈覆轍並以失敗收場。

    全教總指出，多數人對「所得替代率」（income replacement ratio）的理解是指退休金與退休前薪資所得的比率，問題在於，目前公保與軍公教退撫，分別以「本俸」、「本俸2倍」為基準按月繳交保費，也以「本俸」為基準計算給付，無論校長、主任、教師，其公保與退撫的繳費與給付也完全一致，沒有任何職務上的差異，計算公式分別如下表：

表1：公保、退撫繳費與給付方式

全教總表示，計算退休所得替代率時，若改以「實質月所得」為分母，必將降低高階人員的替代率，並提高基層人員的替代率，扁政府、馬政府前後4次公保18%改革，以及馬政府三年前的年金改革，皆因不以「本俸2倍」，而改以在職月薪計算替代率，而導致「肥高官、瘦小吏」。

圖1：預估各年度支領月退休金之人員之退休所得替代率  資料來源：考試院銓敘部

    魔鬼藏在分母裡，若以實質所得為基準，非主管人員由於分母小於主管，因而會出現較高的所得替代率，這超出的比率，就是歷次年金改革所要砍殺的部分，由於這樣的所得替代率計算公式明顯對高階人員有利，讓私心自用的主事者找到變相圖利自己、呼弄社會的巧門。公平合理是年金改革能否成功的關鍵，全教總主張，以本俸2倍作為替代率計算分母，回歸繳費給付一致的保險原理，年金改革才有可能免於錯誤。

三、全教總要求同步檢討並改造基金

    全教總認為，年金改革應同步檢討基金結構性問題，總計退撫基金成立以來至2016年5月，其加計未實現損失之收益率僅2.74%，與同一期間台銀2年定存利率1.89%相去不遠。

    全教總(會)派出之監理委員從2005年03月31日即揭發護盤等非專業操作(剪報如附件一)，認為退撫基金財務已成為所有軍公教人員的寄託，然而藍綠輪政十六年來基金績效不彰(如附件二)、管理監理機構疊床架屋，而主要官員竟可以不動如山，追究責任全無動作，全教總認為應清算相關人員責任，並立即進行基金機構徹底改造。二十年來政府拿走100％管理權的時代必須結束。(如附件三、四)

    全教總認為目前的退撫基金由於存量低未來給付責任高，從89年到現在，歷經六次精算後改善非常有限，已經進入休克、死當狀態，基金進入中老年期，目前想用提高費率而不切割的方式對中青代顯然不公平。

    全教總2012年便經由會員代表大會決議：主張另立新基金，並將這一代基金封存處理，該補繳的由領到退休金的勞方與其原雇主依比例補繳，還有不足的部份，則由20年來拿走百分之百管理權的中央政府分年補足。至於新基金的費率、給付率、基數內容、領取資格、管理權都必須重新協商，不再由官方片面制定。

新聞聯絡人：全教總理事長張旭政     0982939522   

全教總副秘書長羅德水   0917817123

報告內容如附檔。

新營社區大學近期規畫了一系列文化資產活化再利用推廣講座，免費入場，歡迎參加。 

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講座主題及場次如附檔。